中共南京市溧水区委 南京市溧水区人民政府关于印发《关心关爱企业家更好服务企业助推制造业高质量发展的十条措施》的通知

为在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家的浓厚氛围，充分激发企业家以更大力度干事创业，助推南京南部制造业高质量发展高地建设，在认真落实好中央和省市区已出台各类政策措施的基础上，进一步聚焦溧水制造业高质量发展需求，立足企业家关切，制定本措施。

1、浓厚尊重企业家支持制造业发展氛围。每年一季度召开全区制造业高质量发展大会，完善先进企业、优秀企业家激励机制，设置年度十大突出贡献优秀企业家、年度纳税二十强工业企业、优秀商会（协会）等奖项，在年度制造业发展大会上进行表扬奖励。加强舆论引导，建立工业企业绩效评价 A、B 类企业（以下简称：A、B 类工业企业）发布制度，大力宣传制造业企业的先进典型和突出贡献。（牵头单位：区政府办，配合单位：区委办、宣传部、工信局）

      2、鼓励各级干部大胆为企业“站台”。按照“亲”“清”新型政商关系要求，制定政商交往正面清单和负面清单，鼓励支持公职人员与企业、企业家正常接触交往，主动热情搞好服务。只要企业发展需要，在政商交往清单范围内，鼓励支持各级干部大胆为企业“站台”，帮助企业招才引智、招商引资，可以出席必要的企业业务洽谈、签约、客商接待等活动。（牵头单位：区政府办，配合单位：区委办、纪委监委、工信局、投资促进局）

      3、建立完善工业企业联络员制度。区领导联系全区规上类工业企业，根据企业需求到所联系企业走访调研，及时协调和帮助解决遇到的困难和问题，并做到有求必应、无事不扰。开发区、各镇街由区管干部担任区域内重点企业联络员，并形成制度，规上工业企业实现全覆盖。区委区政府每半年、各镇街（开发区）每季度举办 1 次企业家座谈会,专题听取企业家意见建议。区委区政府出台涉及企业的重要政策，需充分征求企业家代表意见。（牵头单位：区政府办，配合单位：区委办、工信局、开发区、各镇街）

      4、健全企业诉求反映处理机制。成立溧水区企业发展服务中心，设在区工信局，建立制造业企业服务数字化平台，通过平台及时发布政策、交流信息；在市民之家设立企业发展服务窗口，提供“全方位、一站式”服务。推行“企业吹哨、部门报到”机制,做到 2 个工作日内与诉求企业取得联系、5 个工作日内予以答复、15个工作日内予以解决或者服务确认；区政府分管领导每月召开工作例会，对企业难题进行协调推进。（牵头单位：区政府办，配合单位：区工信局、行政审批局、智慧办）

5、建立企业免检免扰制度。根据近年来对企业安全、环保、社会保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果，将企业划分为诚信守法、一般失信、严重失信三类。除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查以外，在区级“双随机一公开”检查中，对于诚信守法企业，实施企业免检制度；对于一般失信企业，年度同一类别执法检查，不超过两次；对于严重失信企业，严格执法检查。（牵头单位：区工信局，配合单位：区发改委、生态环境局、人社局、司法局、市场监管局、税务局、应急管理局）

     6、建立企业家容错纠错机制。给予企业家最大的信任和空间，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。建立 A、B 类工业企业创新容错免责机制，在涉企微观执法过程中避免简单化，实行执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错等制度，轻微违法慎用强制措施。对企业经营过程中存在的一些不规范行为，区分违法和违规的界限，对于违规行为中无意的、非恶意的，在社会影响较小、情节较轻、认错态度较好、及时整改到位的情况下，按首错免罚，再错重罚的原则处理。处罚执行完毕、整改到位后，第一时间帮助企业实施信用修复。（牵头单位：区发改委，配合单位：区工信局、生态环境局、司法局、市场监管局、应急管理局）

     7、帮助企业解决历史遗留问题。建立常态化“理旧帐”机制，集中时间和力量妥善处置涉及企业用地、产权、政策兑现等方面的历史遗留问题。强化政府诚信履约意识，对亩均投入、产出贡献达到协议约定要求的 A、B 类工业企业，按协议兑现政策。A、B类工业企业不动产登记不符合受理条件的，工程质量、消防安全可以保证的情况下，相关部门应按职责积极协助企业补齐登记材料，无法补办的应明确处置方案，帮助企业尽快符合申请不动产登记条件。A、B 类工业企业在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工业厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再增收土地出让金。（牵头单位：区规划资源分局，配合单位：区工信局、城建局、生态环境局、应急管理局、行政审批局、开发区、各镇街）。

     8、搭建企业交流平台。搭建供需交流平台，推动上下游企业资源共享、供需互补，完善链群配套，实现共同发展；每半年举办 1 次产业链企业交流对接活动，每年举办 1 次溧水企业供应链产品采购会。搭建行业交流平台，支持行业协会举办主题沙龙活动，助推同行业企业家在技术创新、管理升级、产品营销等方面开展经验分享和深度合作。搭建校企交流平台，每年开展 1 次“双向走进、沟通共赢”活动，加强产学研合作和协同创新，推动人才培养、科研成果转化。（牵头单位：区工信局、工商联，配合单位：区科技局、人社局、开发区、各镇街）

9、帮助企业引育人才。对年薪（税前）30万元以上A、B类工业企业的专业技术及管理人才，按年度地方财税贡献实施财税支持政策。全日制专科学历（专业技术初级、高级工）及以上人才，在溧购买首套房可提供优先购买商品房服务；企业内A-D类人才在溧交纳社保或个税满2年，可申请购房补贴。实行人才公寓租金减免，制造业企业中的A-E类人才免收租金，F类人才按市场租金减免50%租金，减免期5年。A、B类工业企业非本区户籍企业高管或技术骨干、符合条件的企业实用型人才，子女可按居住地就近到公办学校就读。A、B类工业企业与区内职业院校联合办学，培育技能人才（毕业后与企业签订1年以上劳动合同），给予企业4000元/人的技能人才培育补贴。（牵头单位：区人社局，配合单位：区委组织部、区教育局、财政局、房产局、税务局、溧高投）

10、升级企业家服务保障。每年组织规上 A 类工业企业家开展 1 次高规格免费健康体检，区内医院就医开辟“绿色通道”，安排专职导医，在化验、大型检查、配药等方面提供便捷化服务。企业家非本区户籍子女就读幼儿园、义务教育阶段学校、普通高中，享受本区户籍子女入学同等待遇；A、B 类工业企业家可根据意愿，优先安排到优质学校就读；转学到我区普通高中入学的，可优先安排到相应星级高中就读。对授予优秀企业家称号的企业家,颁发“溧水优秀企业家绿色出行卡”，在禄口国际机场出行时,凭“绿色出行卡”，本人及 1 名陪同人员可享受贵宾通道服务。向A类工业企业家免费发放溧水旅游年卡，邀请优秀企业家参加傅家边半程马拉松赛、咪豆音乐节等溧水重大节庆活动，帮助企业家融入溧水。在 2-3 个旅游接待场所开设“溧水企业之家”，为企业家提供贴心增值的商务服务。溧水区城市展示中心向企业开放，接受企业组团参观，并提供免费讲解服务。（牵头单位：区工信局，配合单位：区教育局、卫健委、交运局、文旅局、商旅集团）

本措施自印发之日起试行。各牵头单位会同配合单位制订出台实施细则，并按细则切实抓好落实。