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5年130万人!未来南京人社将这样发展
来自:转载  发布时间 :2021-12-08

五年城镇新增就业130万人

为外卖小哥等群体

探索职业伤害保障试点

建立跨区域社会保障服务“一卡通”

……

“十四五”时期

南京人社工作看点不少


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毛劲松 摄


今天

 南京市“十四五”重点专项规划 

 系列专题新闻发布会(第十三场)召开 

市人社局介绍

《南京市“十四五”人力资源

和社会保障发展规划》

相关情况

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新闻发布会现场。南报融媒体记者 毛庆摄


1.7万字

六个方面28项重点任务

未来五年南京人社工作

亮点满满

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01


五年城镇新增就业130万人



《南京市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》是与全市国民经济社会发展“十四五”规划相匹配和进一步承接细化的市级重点专项规划之一。


《规划》立足全面实现小康社会新起点,着眼人民群众对人力资源和社会保障更高期盼,提出努力实现人社事业保障改善民生的能力显著增强,服务助力发展的作用更加彰显,公共管理服务效能不断提高,广大群众、人才和企事业单位等服务对象的获得感和满意度持续攀升的目标愿景。


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建邺区的南京首家“海智湾”国际人才街区。南报融媒体记者 崔晓摄


《规划》提出六个方面的发展目标


1

实现更加充分更高质量就业——“十四五”期间城镇新增就业人数累计达130万人,城镇调查失业率控制在省定标准即5%左右。

2

健全覆盖全民的多层次社会保障体系——城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达420万人、350万人、363万人,城乡基本养老保险参保缴费率保持在90%以上。

3

全面提高人才综合竞争力——新增专业技术人才30万人,每万劳动力中高技能人才数1180人。

4

深化构建和谐劳动关系——劳动人事争议调解成功率65%,劳动保障监察举报投诉案件结案率98%。

5

完善人社公共服务体系——人力资源和社会保障公共服务制度和标准体系全面建立,人社公共服务水平和群众满意度不断提升。

6

推动区域一体化协调发展——以推动实现南京都市圈人社领域治理体系和治理能力现代化为目标,率先在长三角城市群中形成南京都市圈人社事业一体化发展新格局。


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南京城。南报融媒体记者 冯芃摄


《规划》还设置了12个专栏

抓住重点领域和关键环节

对应提出一批工程、计划和行动

概括为“3个4”

分别是

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4项工程



重点群体就业促进工程、社会保障水平提升工程、促进高层次人才集聚发展工程和技能人才培育壮大工程;




4个计划



全民创业行动计划、海内外青年人才宁聚计划、人力资源服务业高质量发展计划和社保卡发行、应用计划;




4大行动



职业技能提升行动、工伤预防五年提质行动、乡土人才建设行动及和谐劳动关系创建行动。


02


多措并举,实现更充分更高质量就业



《规划》从5个层面提出了

实现更加充分

更高质量就业的具体举措


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一是从政策层面,加强就业政策与财税、产业等经济政策的相互衔接,以及与人才、教育、社保等社会政策的统筹协调;根据就业形势变化、就业结构性矛盾调整政策力度,提高政策的针对性、有效性等。

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二是从扩大就业规模层面,拓宽就业渠道,扩大就业容量,推动多渠道灵活就业,支持发展新就业形态;健全创业带动就业扶持长效机制,建设一批创业载体和创业园区,做强“赢在南京”青年大学生创业大赛品牌等。

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三是从提升就业质量层面,大规模开展职业技能培训,实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域的专项培训,开展新业态、新模式从业人员职业技能培训;开展政府补贴职业技能培训等。

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四是从实施就业帮扶层面,促进高校毕业生就业、统筹推进农村劳动力转移就业和就近创业就业、援助困难人员就业等,统筹重点群体就业。

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五是从健全公共就业服务体系层面,提升市场化社会化就业服务水平,全力防范化解规模性失业风险等。


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东南大学2021届毕业生秋季大型招聘会。通讯员 唐瑭 南报融媒体记者 徐琦摄


03


为外卖小哥等群体探索职业伤害保障试点



工伤保险是社会保险体系的重要组成部分,是防止劳动者因工作受到事故伤害得不到医疗救治或失去收入的重要保障。“十三五”期间,我市工伤保险已实现覆盖国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户及其职工或者雇工、法定退休年龄人员、实习生。


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@豆干Sir 摄


《规划》中提出“健全多层次社会保障体系”“推进社会保险全民覆盖”,江苏也是国家开展灵活就业人员职业伤害保障试点省份, “十四五”时期南京针对这项工作有什么样的安排?


近年来,以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展,催生了大量新的就业形态,如外卖小哥、快车司机等,他们大多通过网络销售平台自主承接工作任务,与销售平台的劳动关系有别于传统的“企业+雇员”模式,难以直接纳入现行的工伤保险制度,由于该群体工作性质特殊,使他们面临着相对更高的职业伤害风险。



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“十四五”时期国家拟出台《平台灵活就业人员职业伤害保障办法(试行)》及相关配套政策,以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业为重点,在部分省市开展试点。江苏省作为国家试点省份,拟在全省域率先开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作。南京作为省会城市,将根据国家、省统一部署,积极探索建立新业态平台从业人员社会保障机制,以职业伤害风险较高的出行、外卖、即时递送等平台企业为重点,按照“社会保险定位、商保机构参与、信息部端汇总、经办属地落实、保障总体一致、基金合并管理”的模式,在工伤保险制度框架下,推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。



04


扩大集体协商和集体合同的覆盖范围



劳动关系是否和谐,关系到广大职工和企业的切身利益,也关系到经济发展与社会稳定。“十四五”期间,市人社部门将如何采取有效举措,积极构建和谐劳动关系?


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张健 摄


构建和谐劳动关系是

保障和改善民生的重要任务

是建设社会主义和谐社会的重要基础

是经济持续健康发展的重要保障

“十四五”期间

我市将从四个方面

积极推动构建和谐劳动关系


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在健全劳动关系方面,将加强劳动关系协商协调机制,创新劳动关系三方协商组织形式,广泛开展和谐企业评价、创建活动,推动行业性、区域性集体协商,不断扩大集体协商和集体合同的覆盖范围。


围绕收入分配方面,将深化企业工资收入分配制度改革,引导企业工资合理有序分配,体现向一线职工和技能人才倾斜的分配导向。


在劳动人事争议调处方面,将打造“智慧仲裁”,建立多方联动的劳动人事争议多元化预防调处机制,提升执法维权效能。


围绕劳动保障监察执法方面,将加强劳动保障监察制度建设,健全工资支付保障长效机制,突出工资支付保障,维护劳动者合法权益。


05


建立跨区域社会保障服务“一卡通”



实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求。近年来,市人社部门围绕都市圈公共就业服务一体化、城市转移接续业务服务、工伤认定和劳动能力鉴定异地委托等,协同开展了相应的合作事项和交流活动,如:联合举办高校招聘、青年大学生创业大赛、技能大赛、人才交流等活动,实施社会保险服务和劳动关系调处协办快办等合作,有效推动了都市圈人社领域一体化发展。


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南京举办“才汇金陵、共创未来”人才云聘云创活动。南报融媒体记者 崔晓摄


“十四五”时期

市人社部门将从四个方面

协同推进更高质量的人力资源

和社会保障一体化发展

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01


一是以推动区域一体化公共就业创业服务为重点,建立南京都市圈网上公共就业创业服务平台,加强就业创业服务合作,促进人力资源在区域城市间自由流动、稳定就业。


02


二是以完善区域一体化社会保障服务机制为重点,协同建设南京都市圈社会保障公共服务标准体系,建立跨区域社会保障服务“一卡通”。


03


三是以深化区域一体化人才交流为重点,打造都市圈人才一体化协调发展平台,深化人力资源服务产业园战略合作伙伴关系,致力提升都市圈人才吸引力和竞争力。


04


四是以构建区域一体化劳动关系调处机制为重点,探索建立南京都市圈统一的劳动关系和谐创建标准,加强跨地区调解仲裁业务领域的合作,强化南京都市圈劳动保障监察执法协调处理,共同维护区域内劳动者合法权益。


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未来五年,南京加油!

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内容来源 | 南京市人力资源和社会保障局、紫金山观察记者 毛庆 余梦娇、南京发布

封面来源丨汪春

审稿 | 刘锐

发布 | 王兖聪


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