一、工作原则

1、坚持真实导向。将项目真实性作为重要衡量指标，在人才引进、评审、服务和管理中，坚持真人才、真落地、真干事、真贡献，树立正确引才用才导向。

2、坚持市场评价。将创业人才企业获得的投资、形成的销售、缴纳的税收、创造的就业等作为项目评价的重要标准。同时，继续赋予一线产业载体评价权。

3、坚持分类管理。尊重人才发展规律，合理设立绩效评价指标，引导人才项目良好发展。对已得到市场认可的项目，适度放宽管理。对初创项目，按创业进度给予支持。

二、优化高层次创业人才申报条件

1、适度放宽企业成立时间限制。申报人才项目已实现产业化，申报当年或上一年度销售收入达到500万元的，或累计吸纳备案社会风创投融资超过300万元的，经所在街道（园区）审核推荐、区人才工作领导小组联席会议研究通过，企业成立时间原则上可在申报公告基础上再放宽1年。

2、放宽区项目直接入选条件。在雨花台区注册落地、符合市级高层次创业人才引进计划直接入选条件的项目，可直接入选区级项目。

满足下列条件之一，符合区高层次创业人才申报条件且经街道（园区）重点推荐的，可直接评定入选区级项目：累计吸纳备案社会风创投融资超过300万元的企业；累计纳税超过100万元的企业；满足南京市科技顶尖专家A类有关申报条件的（诺贝尔奖获得者，中国或发达国家科学院院士、工程院院士，获得国家最高科学技术奖或相当层次国际科技奖项的科学家，国家“千人计划”顶尖人才与创新团队核心成员、国家“万人计划”杰出人才）；人才已在雨花台区入选创业类省“双创人才”的。

相关标准的认定：销售收入证明提供经审计的财务报告，备案社会风创投融资证明提供机构备案材料、投资协议、打款证明和股权证明，纳税证明提供税务部门开具的纳税证明。

三、建立高层次创业人才基本条件评价体系

参照省“双创计划”评价体系，在区级计划评审环节，专家评价分占50%权重，街道（园区）推荐占30%权重，基本条件评价分占20%权重。

（一）基本条件评价指标及权重

1、本人货币出资额2.5%

2、企业社保人数2.5%

3、企业研发费用2.5%

4、企业销售额5%

5、企业获备案风创投金额7.5%

（二）基本条件得分计算公式

基本条件评价分=本人货币出资额得分*2.5%+企业社保人数得分*2.5%+企业研发费用得分*2.5%+企业销售额得分*5%+企业获备案风创投金额得分*7.5%

（三）各项指标得分计算方法

1、本人货币出资额

指本人在申报企业实收资本中货币出资额，以验资报告为准。数据：采用申报截止时数据，需提供公司成立以来逐月银行流水，确保无抽逃资金。

货币出资额100万元计60分，300万元及以上计100分。100万元以下的不计分。100-300万之间（不含300万元）按下式计算：60+（（货币出资额-100万）/200 万）×40（分）

2、企业社保人数

指企业申报截止日所在月份之前的连续6个月月均缴纳社保人数，口径为非股东社保人数，以社保部门开具的证明为准。数据：采用申报截止时数据，企业成立未满6个月的，本项不予计分。

月均人数3人计60分，12人及以上计100分。3人以下不计分。4-11人之间按下式计算：60+（（社保人数-3人）/9人）×40（分）。

3、企业研发费用

指申报上一年度的企业研发费用，是企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用。以专业机构出具的证明材料为准。数据：采用申报上一年度的数据。

研发费用100万元计60 分，300万元及以上计100 分。100万元以下的不计分。100-300万之间（不含300万元）按下式计算：60+（（研发费用-100万）/200 万）×40（分）

4、企业销售额

指申报上一年度的企业销售额，以经会计师事务所审计的财报为准。数据：采用申报上一年度的数据。

上一年度销售额60万元计60分，300万元及以上计100分。60万元以下的不计分。60-300万元（不含300万元）按下式计算：60+（企业销售额-60万）/240 万）×40（分）。

5、企业累计获备案风创投金额

指企业获得的备案社会风创投（包括上市公司股权投资、我区国资平台投资）的投资情况，以机构备案材料、投资协议、打款证明和股权证明为准。数据：采用申报截止时数据。

投资在100万元以上计60分，200万元及以上计100 分。按下式计算：60+（（投资额-100万）/100万）×40（分）。

（四）基本条件评价分打分程序

由各街道（园区）负责对申报人员提交的申报资料进行初审、计算、推荐，形成初步的基本评价得分，报区高层次创业人才工作主管部门审核。

区高层次创业人才工作主管部门会商区相关主管部门、会计师事务所等专业机构进行审核认定，结果提交区人才工作领导小组研究讨论。

四、完善高层次创业人才引进计划评审程序

1、参照南京市高层次创业人才评审办法，取消技术评审，实行一次综合评审。

2、对已在我区注册落地的企业申报高层次创业人才引进计划的，须已在推荐申报的街道（园区）完成工商和税务登记。

3、降低街道（园区）申报数量。各街道（园区）按照全年目标任务的最高3倍比例择优申报区高层次创业人才引进计划。

4、申报时以“已注册企业”名义申报的，申报人必须已担任企业法定代表人和股东，在资格审查环节进行审核。

五、完善财政扶持资金管理机制

1、分批使用。

区高层次创业人才初创扶持资金，根据企业实质经营状况，以入选时间为起始时间，按4:3:3比例分3年，由企业在资金监管账户中使用。

2、分类管理。

（1）对于本地初创且在异地（雨花台区外）无公司的人才初创企业，企业满足实质经营和市对区人才考核中“初创成活”指标要求，可在规定范围内使用资金。

（2）对于外地有公司经营的高层次创业人才企业，企业需满足实质经营、“初创成活”指标，且第一年扶持期内产生不低于10万元的销售或不低于2万元的纳税，第二年、第三年销售或纳税较前一年度有不低于30%的增长，方可在规定范围内使用资金。

（3）对于满足市对区考核“优质孵化”标准的企业，或企业基本条件评价得分10分以上，或企业被认定为高企、省级以上研发机构，或企业获得省市科学技术奖项、省重大科技成果转化专项资金的，或在雨花台区入选国家“千人计划”“万人计划”、创业类省“双创人才”、市“创新型企业家培育计划”的，资金使用不受4:3:3比例的限制。

其他发展绩效显著的企业，确需突破4:3:3比例限制的，可提交区资金监管联席会议研究决定。

（4）高层次创业人才企业未满足“初创成活”考核指标，或未实质经营，或创业项目中止的，由街道（园区）提交区资金监管联席会议研究决定，暂停资金使用。

3、权责统一。

街道（园区）要加强对人才企业的日常服务与管理，特别是要加强开展对企业实质经营情况的核实，保证财政扶持资金合规使用。

六、其他

1、本办法由区人才工作领导小组办公室负责解释。

2、本办法根据实际执行情况，经区人才工作领导小组研究讨论后，予以适时修订。